以案促改 | 驻马店：坚持“五个到位”深化以案促改

　　“我自幼接受父母教育，也曾心有理想报效组织、国家和老百姓！在我15岁和26岁父母相继逝世后，少了家庭说教，在我通过努力走上领导岗位后，逐渐放松了对自己的要求……”2019年底，新蔡县以案促改警示教育大会上，被羁押的原县应急管理局张某现身说法，使与会党员干部深受震撼。

　　“以前经常看通报，听通报，也深受启发，但是没有现场听违纪违法人员忏悔发言这么有感触，以前认为这些事离自己很远，听了他们的发言，感觉这些事离我们很近，‘勿以恶小而为之’，时刻绷紧廉洁自律这跟弦，不断增强拒腐防变能力。”一名与会党员干部说道。

　　这是驻马店市纪委监委强化措施推进以案促改工作的一个缩影。近两年来，驻马店市深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、四次全会的明确要求，一体推进“三不”体制机制建设，在严厉惩治、形成震慑的同时，把深化以案促改作为政治任务，坚持“五个到位”，推动各地区各部门加大改革力度，扎牢制度笼子、规范权力运行，切实做好查办案件“后半篇文章”。

　　图为“五方会诊”某单位以案促改实施方案

　　“五方会诊”查找到位。对查处的违纪违法问题，由市以案促改办公室牵头，联合审查调查、案件审理、监督检查、派驻纪检监察组、案发单位等单位（部门）进行“五方会诊”。面对面深刻剖析，对案发单位（地区）政治生态进行全面体检、综合会诊，开出“药方”，并进行后续跟踪监督。今年以来，共采用“五方会诊”工作法集中研判违纪违法案例11个，下发“以案促改通知书”26份，推动解决问题128项，建立健全制度机制351项。

　　跟踪督办整改到位。针对严重违纪违法案件，撰写剖析报告，分析违纪违法干部堕落轨迹、特点，发现问题症结、提出整改意见，研究制定整改方案，建立整改台账，挂账督办、跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落，倒逼深化改革、完善制度机制。2019年，全市各级党组织共召开专题民主生活会和组织生活会4007场次，查摆突出问题8019个，排查风险点4625个，新建制度629个，修订制度812个，废止制度189个。

　　以案释纪讲解到位。坚持用好身边“活教材”，案件查办后，在案发地区、部门和单位召开警示教育大会和领导班子专题民主生活会，让党员干部受到教育和触动。建立职务犯罪庭审暨以案促改廉政教育课堂，采取“法院院长以案说法、纪委书记以案说纪、党委书记以案说德说责”方式，把庭审现场升级为以案促改的教育平台。2019年以来，全市共开展庭审教育50余次，受教育党员干部人数2000余人次。

　　权力运行监督到位。把深化以案促改纳入各级党委（党组）主体责任清单，纳入党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容。跟踪权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，加强对被监督单位领导班子及其成员，权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的中层部门负责人的监督。盯紧公权力运行各个环节，严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能权限、程序、责任法定化，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到监督常在、形成常态。加大对以案促改落实情况的监督检查力度，对以案促改工作浮在面上、虚以应付的，严肃问责追责。

　　“暖心回访”关怀到位。把开展以案促改和对受处分人员回访教育结合起来，了解受处分人员对发案原因、行业治理对策的深入思考，做到“回访一名干部，唤醒一颗初心”。使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，坚守初心之要，负起勇担使命之责，夯实忠诚履职之本。同时，深入查找案件背后的问题、风险和制度漏洞，以整改实效深化拓展治理效能。2019年以来，全市各级党组织回访受处分党员达2000余人次，在充分体现纪法约束硬度、威慑的同时，又体现了组织的关怀和挽救，激励干部担当作为，重拾干事创业的信心。（驻马店市纪委监委）