18大以来这四场专题思想教育，环环相扣，一脉相承，彰显党的初心与恒心

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全党连续开展了四次大规模的专题思想教育，依次是2013年首创的“党的群众路线”教育实践活动、2015年进行的“三严三实”专题教育、2016年实施的“两学一做”学习教育、今年6月正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。四者前后相继、一以贯之，浑然一体，逻辑自洽，体现了党内主题教育和思想建设的总体设计。四场党内教育的共同点是，事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，这是党的初心，也是党的恒心”。党内思想教育是推进党的建设新的伟大工程的优良传统和有效抓手，是新时代全面从严治党的战略举措和统一部署，体现了初心立党、思想建党、理论强党的决心、信心和恒心。

　　一、史上首创：第一场教育以党的群众路线教育实践活动开篇，贵在握过接力棒，继承好传统

　　加强党内思想教育，是中国共产党的优良传统和成功经验。在我党历史上曾经开展过全党普遍的马克思列宁主义的教育运动、整党整风运动、“讲学习讲政治讲正气”教育活动、党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等等。但是，以党的群众路线教育为主题的学习实践活动，在党史上还是第一次。党的十八大以后出台的群众路线教育实践活动，有其深刻背景和重大意义。2012年11月15日，新当选的习近平总书记发表讲话表示：“今天，历史的接力棒传到了我们手里”。“定当不负重托，不辱使命”。他严厉警告全党同志，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国；他强调“全党必须警醒起来”、“打铁还需自身硬”，显示出党中央决心狠抓党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线，无论在革命战争年代、和平建设阶段，还是在改革开放新时期，群众路线、群众工作始终是我党的优良传统和一大法宝，也是我党的真正优势。开展党的群众路线教育实践活动的重要意义在于，把党的群众路线全面贯彻落实到执政治国的实践中去，有利于教育引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识、马克思主义群众观点，创新群众工作方式方法，切实改进工作作风。人民群众始终是我们党的坚实执政基础，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要担当起对民族、对人民、对党的重大责任，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。同年12月4日召开的中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以八项规定推进党风廉政建设，整治和反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在这基础上，2013年党中央正式推出了党的群众路线教育实践活动的创新之举。自2013年6月至2014年10月，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，中央政治局带头，一场以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的群众路线教育实践活动，自上而下在全党深入开展。经过一年多的教育实践活动，收到了“党员干部受教育，人民群众得实惠”的显著效果。伴随着“打老虎”“拍苍蝇”“全球猎狐”等反腐倡廉取得的显著成就，广大群众普遍称道“党的优良传统又回来了”。这场教育的真正目的和意义在于坚持党的群众路线，深入基层调查研究，亲近群众、联系群众、服务群众、依靠群众，做好新形势下的群众工作，带领人民全面建成小康社会，共圆中国梦。

　　二、关键少数：第二场教育针对处级以上干部开展“三严三实”专题教育，重在发挥好领导干部的标杆引领作用

　　第二场党内教育，是专门针对领导干部这个“关键少数”开展的“三严三实”专题教育。其实，前两场主题教育是首尾相接，互有交叉的，体现了承上启下，延展深化的逻辑关系。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。要把党的群众路线全面贯彻落实到执政治国的实践中去，首先必须抓好领导干部队伍建设。

　　治国必先治党，治党务必治吏。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。世间事，做于细，成于严。“三严三实”专题教育的最大特色是“严字当头”，从严是我们做好一切工作的重要保障。我们要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设的全过程，必须坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

　　“三严三实”是在群众路线教育活动中衍化出来的。2014年3月9日，习近平在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，对各级领导干部提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后，党中央在深入开展群众路线教育活动进程中，及时把“三严三实”进一步提升到领导干部最基本的政治品格和做人准则，作为党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。2014年10月，习近平在总结群众路线教育实践活动经验时，又要求各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。这两场党内教育，实质上已经顺利完成了无缝对接。2015年4月，中办印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，明确“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。

　　“三严三实”是一个有机的整体。修身、律己、用权要“严”，做人、谋事、创业要“实”，突出了修身第一、做人为本，抓两头、带中间。只有修好身、做好人，才能用好权、律好己、谋好事、创好业。领导干部唯有具备“三严”之心，才能落到“三实”之行；同样，“三实”落到实处，“三严”才能内化于心。“三严三实”，体现了新时代中国共产党人的修身、齐家、治国、平天下的党性修养与人民情怀。是新时代中国共产党人知行合一的心学。自2015年4月至2016年2月，以践行“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”为主题的“三严三实”专题教育，巩固了反腐倡廉的重大成果，力图使领导干部守住底线，不踩红线，不碰高压线，是反腐倡廉态势从“不敢贪”“不能贪”，朝“不想贪”方向发展，有利于确保领导干部成为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。“三严三实”专题教育，逐步形成常态化的制度安排。

　　三、主体提升：第三场教育侧重在全体党员中开展“两学一做”学习教育，意在发挥共产党员的先锋模范作用

　　“两学一做”专题教育的对象是全体普通党员，是群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的延伸和深化。党员是党的细胞，是党内的主体。在每一次全党范围内开展的思想教育中，都或多或少程度不同地受到教育启迪和鼓舞。实质上，广大普通党员在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育进程中，已经蕴含着“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题教育的基本要素。

　　2012年习近平在党的十八大当选总书记的第二天就提出“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是党内的“根本大法”和“总规矩”。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”。党章是党的最高行为规范，是党内政治生活和党内关系的基本准则。讲政治规矩是对党员干部党性和对党的忠诚度的重要考验。与此同时，习近平高度概括党的十八大精神：说一千道一万，归根到底一句话：坚持和发展中国特色社会主义。用习近平总书记系列重要讲话武装全党，成为当时党内思想教育的头等重要的政治任务。由此可见，学党章、学理论是每次党内思想教育的题中应有之义。只不过在不同阶段、不同对象、教育的侧重点有所不同而已。在领导干部的“三严三实”主题教育告一阶段，并且进入常态化之后，全面从严治党延伸到对普通党员的主题教育，便成为党内思想建党、理论强党的必然归宿了。领导干部也是以普通党员的身份参加“两学一做”主题教育。

　　2016年2月以来，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，并将其常态化制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要求党员带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德不端等突出问题。在学习教育中要强化四个“铁”的主心骨，着力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍。坚持以学促做，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照党员标准严格要求自己，做合格共产党员。以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

　　随着“两学一做”主题教育的深化，党中央及时抓实基层党支部建设，推进“两学一做”学习教育从集中性教育向经常性教育发展，加强学习教育常态化制度化的基础性建设。

　　四、建党强党：第四场教育注重在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，旨在建设强大的马克思主义执政党

　　新时代第四场主题教育，是前面三场教育依次推进、顺势而为、健康发展的必然产物，是长期积累、精心准备、夯实基础的自然升华。四场专题教育，各有侧重、相辅相成，形成辩证统一的整体，揭示了思想建党和理论强党的基本规律，有利于建设强大的马克思主义执政党，领导人民决胜小康、建成社会主义现代化强国。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育的首要政治任务是学精悟透用好习近平新时代中国特色社会主义思想，用这一新思想武装全党、武装头脑。要组织干部认真读原著、学原文、悟原理，重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，全面把握思想理论体系、深刻领悟精髓要义。第一，不忘初心，就是不忘为中国人民谋幸福；第二，牢记使命，就是牢记为中华民族谋复兴；第三，历史担当，就是为世界人民作贡献。中国共产党98年前在上海石库门和南湖红船上诞生，就是铭记这个初心，就去担当这个使命，就此永远奋斗。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。“不忘初心、方得始终”，我们党带领人民再往前走，不管走多远，始终想清来路、看清今路、搞清去路。不管暴风骤雨、乱云飞渡、惊涛骇浪，始终做到初心不忘、初心不变、初心不改。这是我们从胜利走向胜利的主心骨。

　　本次“不忘初心、牢记使命”主题教育，有一些显著特点值得关注。

　　第一，准备时间长。从2017年10月18日习近平在党的十九大上宣布在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，到2019年6月全党正式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，期间实实足足准备了一年零八个月的时间。

　　第二，基础工作实。党的十九大提出的新时代党的建设总要求，形成了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五位一体，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的新布局。十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》，大力推进党、政府、军队、群团四大系统的机构改革。党中央连续出台了《关于加强党的政治建设的意见》等一系列重要文件和规定，积极推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的常态化、制度化进程，抓好领导干部和普通党员两支队伍建设。正风肃纪一刻不松、半步不退，集中整治形式主义、官僚主义，等等，都是在为“不忘初心、牢记使命”主题教育作铺垫。

　　第三、寓意很深刻。党的十九大首次宣布将要在党内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党代会结束后仅一周，习近平总书记就带领中央政治局常委专程从北京赶往上海和浙江嘉兴，瞻仰上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”！习近平多次强调，我们走得再远都不能忘记来时的路。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，党中央决定从今年6月开始在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。仅隔一周，5月20日至22日，习近平总书记专程到江西于都当年红军长征出发地考察，强调四个“不能忘记”：我们不能忘记党的初心和使命，不能忘记革命理想和革命宗旨，不能忘记革命先辈、革命先烈，不能忘记革命老区的父老乡亲。他强调：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变”。

　　第四，节点把握好。习近平善于把握重要历史环节和时间节点，及时推出第四场主题教育，体现不忘初心、牢记使命的决心和恒心。“今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。”中国共产党奋斗了98年，经过“不忘初心、牢记使命”的主题教育，我们党即将迎来百年华诞，经过主题教育的“洗礼”，我党百年风华正茂，永葆青春。正是在这样的大历史观中，方能感受到这次主题教育的诸多迫切需要和具体要求。

　　第五，新意亮点多。这次主题教育提法新、创意多、思路活；要求高、任务重、目标明；重点清、举措实、指导强。特别是明确牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。其中有不少新提法、新要求、新举措值得高度关注、认真落实。例如：思想建党、理论强党；“坚持学思用贯通、知信行统一”；“思想政治受洗礼”“要把’改’字贯穿始终，立查立改、即知即改”；“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点”；“派出巡回指导组，开展督促指导”；“宣传正面典型，深刻剖析反面典型”；“主题教育本身要注重实际效果，解决实质问题”；延续纠正不良四风的一贯思路，进一步“力戒形式主义、官僚主义”等等。

　　共产党人不是生活在真空中，面对国内外错综复杂形势和国际风云变幻，面对严峻挑战和百年未遇的世界大变局，党内思想教育的削弱、淡化和缺失，是万万不行的。但是，思想教育也不是万能的。我们不能单纯寄希望于搞几次党内教育就彻底解决所有问题。四次教育是党内主体的思想品德、优良作风和内在素质的养成教育体验过程，是新时代党的自我革命的伟大实践，是党的建设新的伟大工程的创新举措，经过长期探索和历史积淀，有利于逐步形成一整套确保党内教育常态化的制度、体制和机制。在前三场主题教育实践基础上，我们及时抓紧制定新的制度，持续完善已有的制度，及时废止不适用的制度，进一步加快党内法规制度体系建设步伐，实现党的思想建党、理论强党与依法治党高度融合、有机统一。例如，2018年党中央共印发了70多部党内法规，2019年5月6日起实施的《党员干部教育管理工作条例》等。通过这些年来设置的一系列党内教育常态化的制度安排和长效机制，使制度化的硬约束与思想教育的软约束相辅相成，软硬配套、法理交融、多管齐下，永葆百年政党风华正茂、青春不老，带领人民决胜小康、建成强国。

　　党的十八大以来，我党集中而连续开展的四场主题教育是一个思想建党、理论强党的系统工程，前面三场教育是铺垫，第四场教育是深化和升华。其内在逻辑和历史走势是：由党的十八大产生的新一代领导集体，握过接力棒、续写大文章，开场教育突出群众路线，继承弘扬党的优良传统和根本优势，体现我们党不忘初心、不丢本色，不辱使命；其次善抓关键，在领导干部和领导班子中开展“三严三实”教育，确保党的坚强领导和清廉作风；紧接着突出抓党内主体的全员教育，以“两学一做”教育推进党员队伍建设和发挥先锋模范作用；然后在巩固前三场教育常态化、制度化的基础上，结合新中国建立70周年契机推出第四场教育，升华到不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新境界，不忘初心强定力、不辱使命求始终。

　　“不忘初心、方得始终”，四场主题教育，一以贯之的是我党的“初心”“使命”与“担当”。这是从严治党的永恒课题和鲜明主题。初心，是中国共产党与生俱来的刚强意志和伟大动力。因为有初心，我们党才会有造福于民的使命感和实现民族复兴的责任担当；因为守初心，我们才能行稳致远，永远奋斗、梦想成真。建立中国共产党、建立新中国和改革开放以来的历史证明，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。只有不忘初心、牢记使命，才能做到历尽沧桑巨变，初心不忘不变；推进全面深化改革，初心不改不动；面对任何惊涛骇浪，初心不离不弃。开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，具有重大而深远的战略意义。（作者：袁秉达 上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、上海市委党校马克思主义学院教授）