关于印发《县纪委监委机关营造“三个氛围”

创建模范机关实施方案》的通知

 

各支部：

《县纪委监委机关营造“三个氛围”创建模范机关实施方案》已经县纪委常委会会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

中共汝南县纪委机关党委

2020年5月24日

 

 

 

县纪委监委机关营造“三个氛围”

创建模范机关实施方案

 

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是新形势下机关党建工作的重要任务，营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”是以政治建设为统领，推动党的建设高质量发展的重要抓手。根据县直工委统一安排，结合委机关实际，现就营造“三个氛围”创建模范机关，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，以党的政治建设为统领，以学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为重点，以营造“三个氛围”为主题，全面推进模范机关建设，带头营造学的氛围严的氛围干的氛围，着力打造政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关，推动机关党建走在前、作表率，以机关党的建设高质量推动纪检监察工作高质量，为决胜全面建成小康社会、推动汝南高质量跨越发展提供坚强政治保证。

二、目标任务

（一）带头营造学的氛围，创建政治忠诚的模范机关。一是在强化理论学习上作表率。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神、对河南工作的系列重要指示批示精神及习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要论述和重要指示批示精神。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用本地红色资源，深入开展党史、新中国史、改革开放史教育，不断深化爱国主义教育。二是在学懂弄通做实上作表率。严格执行县纪委常委会会议第一重要议题制度；发挥理论学习中心组领学促学作用，进一步落实机关基层党组织会议第一重要议题制度；建立党员向党组织报告学习情况制度，实施青年理论学习提升工程，成立青年理论学习小组，开展读书交流活动和知识竞赛，多措并举推动理论学习走深走实走心。三是在做到“两个维护”上作表率。牢固树立政治机关意识，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，开展强化政治机关意识教育，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题。经常性开展对党忠诚教育，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品质。委领导班子成员要带头做“两个维护”的表率，围绕“强化政治机关意识，当好‘两个维护’排头兵”，经常给机关党员干部讲党课。

（二）带头营造严的氛围，创建务实清廉的模范机关。一是严守党的政治纪律、政治规矩。坚持把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部学习的重要内容，常态化开展“党章党规教育月”活动，开展学习党章党规党纪知识竞赛和效果测试。认真贯彻落实民主集中制，自觉做到“四个服从”，坚决维护党的团结统一。严格执行请示报告制度， 重大问题、重要事项、重要工作，按规定及时请示报告，突发紧急事宜随时报告。落实意识形态工作责任制，加强对委机关“清风汝南”微信公众号意识形态阵地的管理监督，敢于对各种错误言论、模糊认识和不良现象发声亮剑，守好防牢意识形态阵地。二是力戒形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义问题，抓好重要时节、关键岗位、重点领域的监督，加强廉政风险防控和日常教育管理。盯紧“四风”新动向，整治表态多调门高、行动少落实差等问题，做到不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事， 防止“四风”问题死灰复燃、回头反弹。始终把“五比五不比”“五转五带头”落到实处，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。三是坚持抓早抓小、挺纪在前。建立健全纪律教育常态化机制，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强新入职党员干部的纪律教育和勤政教育，经常性开展警示教育，推动以案促改制度化常态化，做好受处分党员的回访教育，不断增强纪委教育的实效性。

（三）带头营造干的氛围，创建争先出彩的模范机关。一是搞好结合融合。牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促业务的理念，创新“党建+”工作载体，找准党建与业务的结合点，健全相互融合机制，推动党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以机关党的建设高质量推动纪检监察工作高质量发展。二是深化党的建设年活动。结合机关实际，用好“学习强国”、干部网络学院、纪检监察内网、机关微信公众号等载体平台，着力强化党员教育培训。加强党内激励关怀帮扶，落实谈心谈话制度，完善党员干部担当作为激励机制，切实把党员先进性显现出来。三是密切联系群众。大兴调查研究之风，党员干部特别是领导干部要带头深入基层调研，听取群众意见，学会群众语言，为基层群众办实事、办好事、解难事，并从基层实践中找到解决问题的金钥匙。落实机关党组织联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度，持续抓好机关党组织与农村党支部结对共建“手拉手”活动、党员志愿服务和“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，不断提升服务基层、服务群众的质量水平。

（四）带头夯实基层基础，创建组织过硬的模范机关。一是压实主体责任。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，委领导班子带头，以上率下，增强党建工作合力。强化领导班子成员“一岗双责”，强化县纪委常委会、机关党委、机关各支部的党建工作责任。二是打造“四强”党支部。以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障“五个基本”为重点，健全完善机关基层党组织设置，认真做好机关党委换届工作，督促指导到届党支部按时换届。开展机关党支部星级评定，制定出台《县纪委监委机关“星级党支部”评定工作实施方案》及实施细则。推进机关党支部标准化规范化建设，着力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部。三是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持兰考标准开好民主生活会，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。党员领导干部自觉参加双重组织生活，推动所在党支部建设成为先进党支部。完善佩戴党员徽章、重温入党誓词以及党员过“政治生日”等政治仪式。四是建强党务干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子的管理。加强党务干部教育培训，定期组织机关党务干部特别是党支部书记轮训，对新任党支部书记进行任职培训。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部与行政、业务干部双向交流。

三、推进措施

营造“三个氛围”、创建模范机关，是在县委统一领导下， 由县直工委牵头，实行一年一安排、一年一考评、三年一总评的一项重要工作。要自觉提高政治站位，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、促进事业发展的过程。

（一）加强组织领导。把创建工作摆上重要位置，委机关党的建设工作领导小组要切实扛起责任，指导制定具体方案，统筹协调推进工作；机关党委协助县纪委常委会抓好推动落实，协调相关部门密切配合，指导各党支部开展工作；各党支部要具体抓好落实，组织党员广泛参与、齐心共建，确保取得实效。

（二）坚持问题导向。聚焦机关党建“灯下黑”“两张皮”问题，处理好共性与个性、党建与业务的关系，深入查找分析问题，积极探索解决问题的新方法新途径，针对机关党建面临的新情况新问题，处理好继承与创新，当前与长远的关系；针对创建工作中的问题，激励引导党组织和党员干部积极建言献策、集中攻坚克难，使创建过程成为破解机关党建新老难题的过程。

（三）强化督查检查。各党支部要根据创建目标任务，适时对照创建目标开展自查评估，统筹抓好落实；机关党委要认真落实县纪委常委会创建工作要求，结合党建述职评议、文明单位创建等，对落实情况进行督查，及时发现和解决问题，适时组织学习观摩，推进创建目标完成。

（四）突出典型引领。充分运用报刊、电视以及网站、微博、微信公众号等有效载体，大力宣传创建模范机关的重大意义、目标任务、工作动态、经验做法等，营造创建氛围，激发创建热情。积极探索创建工作的特点规律，对先进基层党组织的经验做法，认真总结，深度挖掘，形成品牌，进行宣传推介。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年县纪委监委机关营造“三个氛围”创建模范机关任务清单

类型	主　要　任　务
任务 目标	（一） 带头营造学的氛围，创建政治忠诚的模范机关	1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的系列重要指示批示精神，学好用好习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要论述和重要指示批示精神。学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，省、市、县委《若干意见》等条例法规和意见办法。
		2. 县纪委常委会会议第一重要议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话文章和指示批示精神、县纪委监委理论学习中心组要发挥学习表率示范作用、党员领导干部充分利用“五种方式”加强学习、党支部和党员干部坚持日常学习、定期开展青年理论学习交流活动，注重将学习成果转化实践运用，用以指导实践。多措并举推动理论学习走深走实走心，并转化为谋划推动工作的思路和举措。
		3. 开展强化政治机关意识教育，对党忠诚教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。争做增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的排头兵;委领导班子成员围绕“强化政治机关的意识，当好‘两个维护’的排头兵”带头讲专题党课，各支部书记坚持讲党课，普通党员积极参与讲微党课。
	（二） 带头营造严的氛围，创建务实清廉的模范机关	1. 严守党的政治纪律和政治规矩， 坚持把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部学习的重要内容，开展“党章党规教育月”活动及相关配合活动。严格执行民主集中制、重要事项请示报告制度，切实落实意识形态工作责任制。
		2. 认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省市县相关《实施意见》，开展形式主义、官僚主义问题专项整治，切实改进机关工作作风，有效整治表态多调门高、行动少落实差，会议多、文件多、检查多、考核多等方面的问题。
		3. 建立健全纪律教育常态化机制，开展党纪党规教育、警示教育， 加强对新入职党员干部的纪律教育和廉政教育；精准有效运用监督执纪“四种形态”，推进以案促改制度化常态化 ，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制，营造风清气正的政治生态。
任务 目标	（三） 带头营造干的氛围，创建争先出彩的模范机关	1. 强化围绕中心抓党建、抓好党建促业务。紧贴打赢三大攻坚战、实施乡村振兴、疫情防控阻击战等中心工作和重大任务，以高质量党建推动高质量发展，创建“党建+”工作载体， 扎实开展破解党建工作和业务工作“两张皮”难题试点工作，推动党建工作与业务工作深度融合。
		2. 开展“五比一争”活动，推动工作任务完成；严格党员发展和教育管理监督；执行党员发展标准、民主程序、学习培训，实行“双推双评三全程”，注重在委机关优秀年轻干部中发展党员；挖掘在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利中涌现出的优秀共产党员和先进事迹，发挥典型示范作用情况。
		3. 党员干部特别是领导干部带头深入基层调查研究，为基层群众办实事、办好事、解难事，走好党的群众路线。落实机关党组织与农村党支部落实“双联系”制度、深入开展结对共建“手拉手”活动。开展党员志愿服务和“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，推动机关党组织联系基层、党员联系群众常态化。要注重各项活动的实效性和服务对象的满意度。
	（四） 带头夯实基层基础，创建组织过硬的模范机关	1. 落实中央《中国共产党支部工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实领导班子成员“一岗双责”。结合对巡视、巡察、专项整治以及“6－45”问题整改，推动有关机关党建突出问题整改落实。
		2. 开展党支部星级评定，推进机关党支部标准化规范化建设，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部。
		3. 执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持兰考标准开好民主生活会，推进“三会一课”等提质增效，党员领导干部自觉参加双重组织生活。坚持和完善党员佩戴徽章、重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
		4. 加强党务干部教育培训，组织开展机关党务工作人员培训和机关基层党组织负责人轮训，对新任机关基层党组织负责人全员进行任职培训。推进党务干部与行政、业务干部双向交流，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
推进 措施	1. 把创建工作摆上重要位置，特别是县纪委书记认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，专题研究部署，制定具体方案；机关党委协助县纪委常委会抓好推动落实，指导各支部开展工作；各党支部具体抓好落实，组织党员广泛参与、齐心共建，确保取得实效。
	2. 巩固提升机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治成果，全面排查本部门“灯下黑”问题具体表现，列出清单，建立台账，分析原因，制定整改措施。
	3. 围绕推动中央和国家机关党的建设工作会议精神和中央《意见》、省委《若干意见》的贯彻落实，加强跟踪问效，适时对创建情况进行专题调研。县纪委常委会要加强对本系统本单位党建工作的调研指导。
	4. 开展机关支部星级评定，评选五星级支部和红旗支部。筛选创建工作先进支部，适时组织学习交流活动。
	5. 把创建模范机关与部门业务工作深度融合，强化党建引领，坚持问题导向，勇于探索创新，以创促建、以创促改，推动党建和业务工作深融合发展。
	6. 加强创建工作宣传，运用报刊、电视以及网站、微博、微信公众号等有效载体，大力宣传创建模范机关经验做法，营造创建氛围情况。
创建 成效	1. 推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是关于正风肃纪反腐的重要讲话、重要指示批示和中央、省市县委重大决策部署落地见效，确保有一些贯彻落实的创新举措得到推广交流。
	2. 推动单位年度中心任务圆满完成，部门业务工作创先争优，在推进汝南高质量跨越发展中作出积极贡献。
	3. 推动委机关党建工作创新发展，营造浓厚的学的氛围严的氛围干的氛围，机关基层组织更加坚强有力，“灯下黑”“两张皮”等一些新老问题得到有效破解，树牢围绕中心抓党建、抓好党建促业务的理念，实现以机关党建高质量推动经济发展高质量。
	4. 推动建设高素质党员干部队伍，带头做到“两个维护”更加自觉， 服务基层服务群众的意识更强，干事创业的精气神更足，践行“三个表率 ”、做到“一个模范”的氛围更浓，形成人人参与创建、个个争先出彩的工作局面。