中共关王庙乡委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　中共关王庙乡委员会

　　关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2019年10月29日至12月7日，市委第一巡察组对关王庙乡及所属的3个村开展了巡察，2020年1月8日反馈了巡察意见。整改期间，乡党委先后召开5次党委(扩大)会议，3次专题学习，开展1项专项治理，建章立制4项，下发通报3期，解决民生领域突出问题6项，收缴退还违规资金1.12万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、实施乡村振兴战略意识不强，落实上级有关决策部署不坚决不彻底方面问题整改情况

　　1、针对推动集体经济发展乏力。为进一步推进乡村振兴，关王庙乡10个行政村均已成立村级股份经济合作社，乡产权制度改革办积极引导指导村级合作社探索集体经济发展的新模式，采取资产盘活、产业带动、招商经营等方式，壮大发展村集体经济，增加农民收入。一是资源盘活。对村级清产核资后的资源性资产或固定资产通过出租或引进资金开发项目等形式，增加股份经济合作社收入。二是产业带动。通过采取土地股份合作、土地托管等方法做活土地适度规模经营文章，合作社将群众土地流转给村集体，由村集体进行土地平整或项目服务，提高土地质量，集中流转给种植企业或专业种植合作社集中发展产业，壮大合作社股金。同时，乡政府与区扶贫办积极对接产业扶贫项目，争取专项扶贫发展资金注入村集体经济，寻求企业合作，联合发展，壮大集体经济的同时帮扶帮助村内困难群体生产生活。三是招商经营。合作社以集体资金、资产、资源等入股新型农业经营主体或企业，通过股份合作经营，增加集体经济收入。目前，杨楼村、荒坡陆村、余庄村均已成立集体经济合作社，定期邀请专家、党员和村民代表集思广益，谋划如何壮大发展集体经济事宜，进行深入探讨。荒坡陆村制定经济发展规划和大额征地拆迁集体资金保值增值措施，找准优势产业，因地制宜发展集体经济。

　　2、针对征地拆迁问题突出。一是多次和片区开发企业对接，督促加快安置房建设进度；成立安置房分配工作小组，制定分配方案，并先后召开20余次安置房分配推进会进行安排部署，通过摸清底数、审核公示等流程，对符合分配条件的人员进行认定，已完成845套安置房的分配，组织选房期间，聘请市公证处全程进行公证，并出具了公证书。二是妥善解决群众困难和合理诉求，充分关注民生，全面排查整修加固拆迁群众临时安置点板房，消除安全隐患；监督荒坡陆村“两委”干部切实履职尽责，荒坡陆村荒西组集体公共部分征地补偿款已达成一致分配意见，已将231万元补偿资金分配到位。三是加大对征迁工作人员的培训力度，已邀请市、区征收办领导对乡征迁工作人员进行了征迁业务培训，严格按照程序进行公告，完善征迁手续和相关资料，规范征迁程序。

　　3、针对农村环境综合整治力度不大。一是加大农村旱厕改造，规划区内旱厕已经拆除，新厕所已接通自来水，移动厕所已经配备到位并投入使用；将对规划区外13个自然村集中开展环境综合整治。二是强化农村环境治理，压实环保攻坚责任，引导全乡所有村组干部充分运用“执法调度”APP开展日常巡查和上报工作。同时出动人力、机械对荒坡陆村全境进行了环境整治；全乡10个行政村累计出动人工5000余人次，机械1500余台次，共投入资金353余万元；荒坡陆苏庄自然村砂石料场已取缔并清理干净；余庄村余庄村民组多处废弃的楼板已清理；废品收购点已经取缔，空地已复耕，复耕6亩。

　　二、全面从严治党压力传导不到位方面问题整改情况

　　1、针对党支部对党员遵纪守法教育欠缺。一是提高政治站位，加强基层组织建设常抓不懈。健全完善《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》《党风廉政建设“一案双查”实施办法》等制度，认真落实签字背书、年度报告、述责述廉、约谈提醒、责任追究机制，不断扎紧制度的笼子。二是强化法纪意识，筑牢思想防线。加大“以案促改”工作力度，加强“以案促改”警示教育和法纪意识宣传，同时加大违法乱纪查处力度，使村组干部受警示、知法守法、干净廉洁。三是乡纪委加强对执纪监督问责力度，落实党风廉政相关规定，定期开展监督检查工作，落实廉洁纪律相关规定，明确村务监督委员会的职责，充分发挥其监督作用，所有支出均由村监督委员会成员审核签字盖章，大额支出采取“4+2”工作法进行决议，手续不全不予入账。

　　2、针对廉政风险点较多。一是严格落实“三资”管理规定和“组账村管”制度，细化会计核算，各村按照《村民委员会组织法》相关规定，对村组账目进行清理并定期公开。各村及村民组已落实“组账村管”。已清缴14.45万元滞留集体资金并上交“三资”账户。二是加强法治宣传，以案促改，警钟长鸣，提高廉政意识，压实党风廉政建设、风清气正政治生态建设，着力控制重点领域廉洁风险。

　　3、针对违反中央八项规定精神及财经纪律问题较为突出。一是严格落实《关王庙乡村级财务管理办法》中有关招待费规定，取消村级招待费支出，因项目征地拆迁等中心工作需参照乡公务灶管理模式和标准在村用餐。二是严格按照《关王庙乡村级财务管理办法》和《关王庙乡村级财务管理办法补充规定》中有关支款和报账程序，实行事前控制，从制度上杜绝类似问题再出现。三是全面排查甄别处理违反财经纪律问题，已追回违规发放的补助1.12万元，104万元集体土地征用补偿款已入村“三资”账户。

　　三、村党组织自身建设薄弱，对党员教育、管理和服务不到位方面问题整改情况

　　1、针对基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。一是已按程序健全各村“两委”组织，全乡10个行政村均已修建完善了村党支部活动阵地及村卫生室，保障日常办公及群众需求。二是新一届“两委”换届后，村重大事项严格按照“4+2”工作法，充分保证重大事项集体讨论，实行了民主决策、民主管理。三是指导各村建立便民服务小组，认真开展党员联系农户、承诺践诺、设岗定责等活动，充分发挥党员先锋模范作用。四是荒坡陆村党支部在党员中组建了3个便民服务小组，余庄村小尹庄村民组长吕小沫在自己家建立了党群服务点，更好地为村民服务。

　　2、针对党员发展和收缴党费不规范。一是开展业务培训。组织各村党务工作者开展业务知识培训，确保党员入党材料填写规范，档案准确完整。二是严格组织审查。在党员发展工作中落实“双推双评三全程”制度，严格党员发展流程，把牢审核关。三是规范党费收缴。各村党员已按时、足额交纳党费。全乡各党支部56名有固定收入党员已按照标准补缴2016年至今党费1.55万元。

　　四、漠视群众利益问题突出方面问题整改情况

　　1、针对垃圾处理场对周边环境污染严重。一是垃圾处理厂附近塑料垃圾已全部清理，并做好日常保洁，垃圾处理厂建有防渗透池，每日由市城管局专车将渗透液运往污水处理站进行处理，垃圾堆上面已经全部密闭覆盖。二是在垃圾处理场北新建垃圾焚烧处理厂，即将投入使用。

　　2、针对群众安全饮水没有保障。已向开发区管委会申请尽快推进实施石武高铁西侧村庄居民安全饮水工程项目，加快实现全域群众安全饮水有保障。目前，石武高铁西侧村庄安全饮水工程正在实施，主管道已完成铺设，入户管道正在铺设，力争年内该区域群众用上自来水。

　　3、针对解决群众诉求不及时。一是已向开发区管委会递交报告，申请尽快明确未确权耕地地力保护补贴发放处置意见。二是沈庄的生产路已打通，除了沈庄生产路，杨楼村委还利用集体资金21.78万元，为沈庄村内修建道路1184米，确保群众生产生活通行顺畅。三是已协调相关部门在驿城大道通往杨楼村、荒坡陆村路口设置减速带，设置并启用红绿灯，保障村民出行安全。四是已对杨楼村汤庄村民组驿城大道绿化带栽树培土造成的存水区域进行疏通，逢雨天道路不再积水，保障群众顺利出行。五是广泛深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗工作，充分发挥四会、新乡贤的宣传劝导和教育监督作用，充分发挥党员干部等“关键少数”的示范引领作用，简办婚丧事宜，树立文明乡风，努力形成文明婚嫁新风尚。

　　下一步，关王庙乡党委将以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，严格贯彻落实市委、开发区党委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2127012；寄信地址：河南驻马店经济开发区关王庙乡政府（信封请注明：对关王庙乡党委整改情况的意见、建议）；电子邮箱：kfqgwmx@163.com。

　　中共关王庙乡委员会

　　2020年7月15日

　　附件：

　　1.荒坡陆村党支部关于巡察反馈问题整改落实情况

　　2.杨楼村党支部关于巡察反馈问题整改落实情况

　　3.余庄村党支部关于巡察反馈问题整改落实情况

　　附件1

　　荒坡陆村党支部

　　关于巡察反馈问题整改落实情况

　　一、针对落实上级决策部署问题。大力发展集体经济。召开村民代表和党员大会讨论集思广益，制定荒坡陆村的经济发展规划，依托高铁花园公墓项目开展公共服务,2020年公共墓地已收入5.94万元；发展职教园区服务业，高铁以西的特色种植业。认真整治村庄内违建。加强制止“双违”建设宣传，组织村组干部向广大村民广泛宣传国家制止“双违”建设政策以及“双违”建设危害性，提高村民遵纪守法意识；积极配合上级执法部门制止和拆除违法建设，现已制止和拆除部分违规加盖的楼房，已拆除违建面积850平方米；拆除卫片拍摄的荒坡陆小张庄自然村大棚房，拆除面积2800平方米。拆除荒陂陆村境内纬十路人行道上的违建板房，拆除面积650平方米，空地已复耕，复耕6亩。加大巡查，组织村组干部定期和不定期的在村内巡查，一旦发现违法建设，立即制止并上报上级部门。

　　二、针对全面从严治党问题。严格落实“组账村管”制度，按照制度规定，村民组账务由村委统一管理，村民组长个人账户的集体资金按要求上交到“三资”账户上；目前，村民组长个人账户的集体资金已清缴到位,清缴资金14.45万元；规范管理票据，村委加大对支款票据的完整性、合规性和真实性的审核力度，对票据要素不完整、不真实、不合规的票据一律不予支款。荒坡陆村按照“4+2”工作法对应收款、应付款长期挂账情况逐项逐笔进行核减清理，目前已核减村民欠款18项共计1.99万元，核减单位欠款12项共计7.38万元。村委已追回违规发放的防火误工补助和老干部慰问资金1.12万元。

　　三、针对村党组织建设问题。荒坡陆村党支部严格落实“三会一课”制度，村内重大事项严格按照“4+2”工作法，充分保证重大事项集体讨论，实行民主决策、民主管理。党支部在党员中组建了3个便民服务小组，积极开展党员联系农户、承诺践诺、设岗定责等活动，为党员发挥作用创造了充分条件。制定党员学习制度、培养后备干部制度等12项，发展年轻有责任心的村民进入村委和党员队伍。村党支部严格党员发展要求和流程，认真按照党章规定的条件和程序发展党员，把牢审核关，审核合格后上报。村党支部督促全村党员按时、按照标准足额交纳党费。村“两委”干部已按照标准补缴2016年至今党费，各党员已按时、足额交纳党费，共补交党费862元。

　　四、针对维护群众切身利益问题。荒坡陆村大力整治垃圾处理场周边环境。积极配合上级执法部门对垃圾处理厂附近塑料垃圾进行清理，并做好日常保洁；配合市城管局将渗透液运往污水处理站进行处理，垃圾堆上面已经全部密闭覆盖。目前，垃圾处理场周围环境正在逐步改善。坚决制止偷倒渣土。配合上级执法部门和人员，已对坑塘渣土进行覆盖，复耕13亩；同时组织村组干部，加大巡查力度。目前村内道路畅通，无渣土偷倒现象。村委积极与上级部门对接，加快自来水管道铺设工作进度，解决群众饮水困难问题，目前自来水主管道已经铺设到位，其他配套工程正在实施。

　　附件2

　　杨楼村党支部

　　关于巡察反馈问题整改落实情况

　　一、针对落实上级决策部署问题。杨楼村成立村级股份经济合作社，在乡产权制度改革办积极引导指导下，杨楼村合作社探索集体经济发展的新模式，采取资产盘活、产业带动等方式，壮大发展村集体经济，增加农民收入。资源盘活，通过出租杨楼村清产核资后的资源性资产或引进资金开发项目等形式，增加股份经济合作社收入。产业带动，向乡政府申请产业扶贫项目，乡政府正积极与区扶贫办对接产业扶贫项目，已争取专项扶贫发展资金6.25万元并注入村集体经济，寻求吨源种业企业合作，联合发展，壮大集体经济的同时帮扶帮助村内困难群体生产生活；杨楼村合作社以集体资金、资产、资源等入股新型农业经营主体或企业，通过股份合作经营，增加集体经济收入。目前，党员和村民代表集思广益，谋划如何壮大发展集体经济事宜进行深入探讨。村“两委”班子成员包组包户上门做拆迁补偿政策宣传工作，及时制止群众新建违法建筑，制止和拆除杨楼村部分村民违规加盖的二层、三层、四层楼房。拆除村民强占集体土地扩建的住房。共拆除违规加盖和新建建筑面积1100平方米。

　　二、针对全面从严治党问题。定期公开村务账务事项。杨楼村党支部已对村组账目进行清理并定期公开，严格落实“三资”管理规定和“组账村管”制度，对滞留在村民组长个人账户的集体资金进行清缴并上交“三资”账户。明确专人实行“组账村管”。杨楼村务账务事项已定期、充分公开，村民可及时了解村务财务情况。规范财务管理。严格按照《关王庙乡村级财务管理办法》和《关王庙乡村级财务管理办法补充规定》中有关支款和报账程序，实行事前控制，支款时由村报账员和乡“三资”管理服务中心代账会计对支款票据的完整性、合规性和真实性进行审核，对票据要素不完整、不真实、不合规的票据一律不予支款，从制度上杜绝类似问题再出现。

　　三、针对村党组织建设问题。杨楼村党支部加强对年轻党员管理，会议及时通知，无法参会的严格按照程序请假。村党支部建立流动党员管理微信群，定期线上学习、定期向驻村第一书记和支部书记汇报思想，及时掌握流动党员在外的学习务工情况，加强村流动党员的管理。目前，村党支部流动党员党性觉悟提升，交流沟通比较活跃，学习积极性提高，定期汇报已成常态；杨楼村“两委”及村监会认真梳理审计中存在的问题，村会计认真查清白条列支、大额支付现金等现象的原因，并根据问题症结，逐笔清理，已清理25笔23.17万元；采取有协议的复印协议附件，无协议的写情况说明的具体整改措施，完善相关资料。杨楼村严格按照《关王庙乡村级“三资”管理制度》中第二十一条第三项第二小项“其他村集体对农户、个人发放的所有补偿款、补贴款、救济款等，都要根据支出的项目、内容，编制“发放花名册”，均不得以打白条的形式发放、入账”和第九条第一项“大额支出或有重大事项发生时要实行“4+2”工作法，即四议两公开。”的规定，认真规范村级资金管理。

　　四、针对维护群众切身利益问题。通过乡政府协调相关部门已在驿城大道通往杨楼村路口设置减速带，设置并启用红绿灯，保障了村民出行安全；配合上级部门已对杨楼村汤庄村民组驿城大道绿化带栽树培土造成的存水区域进行疏通，逢雨天道路不再积水，保障了群众安全出行；通过协调，驿城大道绿化带西侧区域沈庄的生产路已打通，除了沈庄生产路，杨楼村委还利用集体资金21.78万元，为沈庄村内修建道路1184米，保障了群众生产、生活通畅。

　　附件3

　　余庄村党支部

　　关于巡察反馈问题整改落实情况

　　一、针对落实上级决策部署问题。余庄村党支部正在积极探索发展经济的新模式，通过引进外来资金开发和利用棚户区履行中资金等形式，找好项目发展经济。目前项目正在洽谈筹备中。余庄村成立村级股份经济合作社，找准优势产业壮大发展集体经济，增加村级收入，以便及时清理外欠款，目前已还清理欠款1.4万余元，剩余正在清理。

　　二、针对全面从严治党问题。定期公开村务账务事项，余庄村账务按照相关规定每月定期公布公开，村务及时公布，同时督促有账务的村民组每月定期公开。目前，余庄村各个有财务的村民组均已定期公开，村民可及时了解。加强票据管理，余庄村对出现的账务问题，根据支款和报账程序，实行事前控制，支款时由村报账员和乡“三资”管理服务中心代账会计对支款票据的完整性、合规性和真实性审核，按照制度杜绝白条现象发生。今后村内各项票据严格按照《关王庙乡村级“三资”管理制度》中第二十一条第三项第二小项“其他村集体对农户、个人发放的所有补偿款、补贴款、救济款等，都要根据支出的项目、内容，编制“发放花名册”，均不得以打白条的形式发放、入账”之规定执行。

　　三、针对村党组织建设问题。村党支部书记认真履行党建工作第一责任人职责，带头参加组织生活，全程监督、适时指导，严格落实好“三会一课”制度；认真详细做好学习笔记和会议记录。针对外出务工党员建立微信工作群，统一管理，规定每半年上交一次学习心得，已联系外出务工党员10余人，进行党员党课学习6次，收集学习心得8篇。强化党员干部理论学习，余庄村党支部定期组织党员认真学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，定期检查学习记录。建立问题工作台账，认真查找问题根源，逐项整改，已自查4项，整改4项。加强入党积极分子培训，余庄村党支部加强对入党积极分子理论知识培训，共举办培训2场，通过不断学习新的知识，不断提高其个人思想素质，例如韩某的党员发展材料中谈话时间与记录时间不同，已加强其党内知识培训，使其熟记熟识党内知识、制度、政策，通过教育，该同志已符合合格党员标准。创新工作方式方法，有针对性的更新学习内容。加强党费收缴，余庄村进一步规范党费收缴，村党支部已督促全村党员按照标准补缴2016年至今党费，现已全部补齐，共补交党费1704元。

　　四、针对维护群众切身利益问题。村委安排专人负责村内路灯的管理。余四组道路已及时维修，下水道已及时疏通。出动人力、机械对包括丁庄西北角废弃坑塘在内的全村各个地方进行全面环境整治，清理清运垃圾，并安放垃圾箱。共出动人工200余人次，机械50余台次，投入资金12.38万元。安排人员外出学习养殖经验，计划利用预制板厂60多亩地资源，打造食用菌养殖基地。加强环保宣传，提高村民环保意识，定期清理村内垃圾，保持清洁卫生。广泛深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗工作，充分发挥“四会”、新乡贤的宣传劝导和教育监督作用，充分发挥全村党员干部等关键少数的示范引领作用，简办婚丧事宜，树立文明乡风，努力形成文明婚嫁新风尚。

　　（市委巡察办供稿）