派驻第十二纪检监察组：“双十铁规”开启最严队伍管理规范执法新模式

　　为持续巩固公安读物教育整顿成效，派驻纪检监察组积极协助市公安局党委，在充分调研论证的基础上，研究出台了《关于进一步落实最严格队伍管理责任的决定》《关于进一步落实最严格规范执法责任的决定》（简称“双十铁规”），让铁规“长牙”、纪律“带电”，在全市公安队伍持续营造严的氛围。

　　顶层设计，最严管理。严格履行从严管党治警主体责任，坚持从规范执法执勤和严格队伍管理两个方面入手，用纪律规矩约束管理队伍，实现小事不能出、大事更不能出、有影响的事坚决不能出；根据《中国共产党纪律处分条例》《公安机关人民警察纪律条令》等党纪党规、警纪警规，在充分征求党委班子和警种部门意见基础上，多次召开会议专题研究、反复论证，确保了规定的科学性、规范性、可行性，让铁规“长牙”、纪律“带电”，在全市公安机关持续营造越来越严的氛围。

　　领导带头，压实责任。一是压实领导责任。“双十铁规”秉持放任自流就是“尸位素餐”，严禁队伍管理“靠天吃饭”的理念，注重调动全市公安机关领导同志的工作积极性，要求各级主要领导、分管领导及相关责任人不仅要抓好业务工作，也要履行好管队伍的职责，明确了党组织、主要领导、分管领导、直接领导、政工领导等各个层级领导在队伍管理中的责任，用严的要求、实的作风、真的担当带队伍。二是明确各级责任。坚持以县（分）局、市局警种部门为单位，以县（分）局内设警种部门和派出所、市局警种部门下设科室和大队为单位，各级党组织严格履行队伍管理主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，分管负责同志负起分管责任，部门负责同志主动承担直接责任，政工干部履行主要责任，坚持铁腕治警不动摇，以最坚决的态度、最严厉的措施，抓好队伍管理。三是严格落实责任。领导干部、带长民警务必严在平时、管在日常，坚持源头严防、过程严管、后果严惩、越线必查、责任捆绑，全面排查、及时消除队伍中的风险隐患，抓早抓小抓苗头，守住队伍不出现“大恶丑”案事件的底线，在全市公安机关营造齐抓共管、真抓真管、长管长严的氛围。

　　划定底线，违规必究。“双十铁规”涵盖了队伍管理和规范执法管理各个方面，不仅包含政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等六大纪律和“人车枪酒密网赌毒”等队伍管理的基本内容，还对规范执法责任方面的内容作了详细规定，以零容忍的态度，倒逼民辅警不犯错、少犯错，倒逼各级领导认真履行“一岗双责”。结合中央八项规定、“三重一大”、防止干预司法“三个规定”等制度规定，紧盯公安队伍容易出问题的环节，有针对性予以细化。在两个《决定》中明确：“严禁以权谋私，违规办理删除、更改交通违法记录、减免违法罚款和计分、处理交通事故等交通管理业务”“严禁工作期间饮酒、携带枪支饮酒，严禁任何时间酗酒（滋事）”“严禁工作期间、带班、值班、备勤、紧急特殊任务等脱岗漏岗、通讯不畅、贻误工作”等。始终坚持实事求是原则，专门在“双十铁规”中加入“严禁瞒报、迟报、谎报重大警情、疫情、灾情、重大违纪违法问题及绩效考评成绩”，坚决反对任何形式弄虚作假。教育整顿期间，落实“自查从宽、被查从严”政策，查处问题民警2000余人，清除害群之马10人。近期，对因履职尽责不力的7名责任民警，全部按照“双十铁规”予以追责问责。

　　责权分明，常管长治。“双十铁规”根据违规违纪案事件的影响范围，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等纪法规定和干部管理权限，分5个层级对违纪违规人员进行严肃处理。一是在当地造成恶劣影响的，第一时间对所属县（分）局内设警种部门和派出所主要领导，市局警种部门下设科室、大队主要领导，以及直接领导就地免职。二是对在全市造成恶劣影响的，除按第一条规定对有关人员给予处理外，第一时间对所属县（分）局、市局警种部门分管领导就地先行免职。三是在全省造成恶劣影响的，除对有关人员给予处理外，第一时间按规定对县（分）局局长政委、市局警种部门主要领导就地先行免职。四是在全国造成恶劣影响的，除对有关人员给予处理外，第一时间按规定对市局分管或联系领导就地先行免职。五是在免职的同时，依规依纪依法对直接责任人员、直接领导、分管领导和主要领导从严问责追责，给予党纪政务处分处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。与此同时，全面落实“三个区分开来”，严格执行《公安机关民警依法履职免责和容错纠错办法》和《公安机关维护民警执法权威工作规定》，办理侵害民警执法权威案件154起，维护151名民警合法权益，为广大民警依法履职鼓劲撑腰，有力维护了公安机关执法权威。（派驻第十二纪检监察组）