正阳县：创新推动巡察工作提质增效

正阳县委巡察工作始终以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、服务大局，紧扣“三个聚焦”，把发现问题作为首要职责，把推动改革、促进发展作为目标，不断探索创新工作方式方法，做到标准不降、尺度不减，有形与有效覆盖相统一，整改与治理相贯通，持续推动新时代巡察工作提质增效。

坚持巡察底稿制度，确保问题追溯。为高质量推进巡察工作，该县在问题底稿制度上做文章、增实效。县委巡察组对发现的问题，巡中统一格式、固定模板，对问题来源、问题概述、问题要件叙述精准化，巡后承办人、副组长、组长实行签批，编装成册，支撑巡察报告的严谨性、真实性、可查性。今年，已立卷归档问题底稿卷宗65本，台账式管理、固化式库存，实现巡察报告涉及问题“事事有对应，件件皆可查”。

开展巡察“后评估”，做实“再监督”。探索优化巡察工作作风纪律后评估制度，坚持“一轮一评估”，让被巡察单位党组织和党员干部对巡察组作风、工作、纪律进行“挑刺”“评判”“打分”。每轮巡察反馈会议上，启动纪律作风后评估程序。由县委巡察办组织，对每个巡察组工作情况实施全链条闭环考核。围绕巡察组细化巡察期间纪律严不严、作风实不实，落实“十条禁令”彻底不彻底，有无干扰被巡察单位正常工作等方面填评估表，对巡察组综合情况进行评估。对发现有违规违纪行为现象严肃追责问责，坚决防止“灯下黑”。第一轮巡察发放后评估表格600余份，全部收回，梳理运用评估意见，优秀率98.6%。

探索“未巡先改”机制，提升治理成效。结合全县工作实际，积极实践“未巡先改”工作模式，将巡察工作“后半篇文章”前置关口、靶向施治，督促全县未巡党组织对照巡察反馈的共性问题先行自查自纠，举一反三，全面整改。同时，在每轮巡察动员部署会议上对上一轮巡察发现的共性问题进行通报，推动尚未巡察的党组织未巡先改、即知即改，“治病”于未然，把未巡先改过程变成促进工作、净化政治生态的过程，达到抓早抓小、防微杜渐的预期效果。

深化巡察“回头看”，确保整改落实“大起底”。把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，适时开展巡察回头看，对整改成效再监督再补充，有重点地向被巡察单位党组织存在的问题“再了解”“再发现”，形成有力的“再震慑”，避免“热剩饭”。2021年底，共对15个单位党组织开展巡察“回头看”，有力推动巡视巡察转化为监督效能和治理实效。

实现“有形”与“有效”相统一，推动巡察全覆盖。结合党中央重大决策部署，围绕县委中心工作，紧盯当前全县经济社会发展中的热点难点堵点问题加强巡察监督，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，有效推动发展、深化改革。十二届县委对294个村（社区）和78个科级党组织开展了21轮常规、专项、机动式巡察和巡察“回头看”，对发现的问题线索及时移交相关部门进行查处，切实摸清和打通改革发展中的“梗阻塞”问题，真正实现全覆盖、高质量，做到零距离、无死角，确保有力、有序、有效推动巡察监督的政治性、严肃性、协同性。（正阳县纪委监委 熊雷兵）